วันพฤหัสบดีที่ 12 กันยายน พ.ศ. 2556

การบริหารสัญญา ทำอย่างไร ที่จะทำให้งานแล้วเสร็จตามวัตถุประสงค์ / เป้าหมาย

การบริหารสัญญาเป็นความตกลงระหว่างบุคคล ๒ ฝ่าย
ทำอย่างไร ที่จะทำให้งานแล้วเสร็จตามวัตถุประสงค์ / เป้าหมาย
ส่วนประกอบ ได้แก่ เงื่อนเวลา ระเบียบ กฎหมาย
หน้าที่ตามสัญญา
            ผู้รับจ้าง ต้องส่งแผนปฏิบัติงาน และต้องเข้าปฏิบัติงานเมื่อได้รับหนังสือแจ้งเข้าปฏิบัติงาน
            ผู้ว่าจ้าง สั่งผู้รับจ้างเข้าปฏิบัติงาน (ตามสิทธิและสถานที่พร้อม ไม่จำเป็นต้องรอแผนปฏิบัติงานตามกำหนด ๑๕ วัน แต่ต้องมีหนังสือแจ้งเตือน) หากไม่เข้าปฏิบัติตามงาน ทำหนังสือแจ้งเตือน
            ทำไมต้องสั่งเข้าโดยไม่มีแผนงานของผู้รับจ้าง... เพราะเตือนแล้วแต่ไม่ยอมส่ง และ ผู้บริหารสัญญาต้องมีสิทธิเหนือผู้รับจ้างเพื่อให้งานแล้วเสร็จตามแผนของเจ้าของโครงการ และ/หรือ อื่นๆ
            การส่งแผนงานล่าช้า ใช้อ้างต่ออายุสัญญาไม่ได้ ระหว่างดำเนินงานตามสัญญา
            (ผลงานล่าช้ากว่าแผน ทำหนังสือเตือน / ปรับแผน (วิธีการทำงาน / คน / เครื่องจักร) หากพิจารณาแล้วคาดว่าไม่สามารถเสร็จทันภายในกำหนดเงื่อนไข จะเกิดความเสียหาย ผลงานตามแผนมากกว่าผลปฏิบัติงานมาก ให้บอกเลิกสัญญา)
            (ตามสัญญา การแก้ไขแผน จริงแล้วไม่ถูกต้อง จะมีการปรับแก้ต่อเมื่อมีการแก้ไขสัญญา มีงานเพิ่มในแผนงาน ใช้วิธีการประชุมแทนการทำหนังสือเตือนเพื่อปรับแผนของผู้ว่าจ้าง และใช้บันทึกผลการประชุม)
           (เมื่อดำการ (ประชุม) แล้ว ไม่ดีขึ้น บอกเลิกสัญญา)
ตามระเบียบ กวพ. ในกรณีการตรวจรับงาน มาก/น้อย กว่าเงื่อนไขในสัญญา
              ข้อ ๔ กรณีงานมากกว่าสัญญา เงินลดค่างานตามงานที่เพิ่มขึ้น เงินที่เพิ่มขึ้น โดยงานเพิ่มขึ้นก่อนงวดสุดท้าย ข้อ ๔.๔ ที่ระบุ จะจ่ายเงินที่เพิ่มขึ้น / หักลด ในงวดสุดท้ายหรือก่อนงวดสุดท้าย จะหักเงินในงวดสุดท้าย
              กรณีเหตุสุดวิสัย ไม่มีการสั่งหยุดงาน รับทราบ รายงานผู้ว่าจ้างทราบ
การสั่งหยุดงาน เมื่อครบอายุสัญญาเกิดความเสียหายแก่ราชการ (รวมถึง งด/ลดค่าปรับ)  
               การปรับ เมื่อครบอายุสัญญา งานยังไม่แล้วเสร็จ ยังไม่ส่งมอบงาน  ต้องมีการสงวนสิทธิ์ด้วย และเมื่อส่งมอบงานต้องทำเรื่องสงวนสิทธิ์อีกครั้ง
              กรณีส่งมอบงานวันสุดท้ายของสัญญา (วันครบอายุสัญญา) การส่งมอบยังไม่รู้ว่าจะต้องมีค่าปรับหรือไม่ คณะกรรมการตรวจรับงานต้องตรวจรับงาน หากพิจารณาพบว่าต้องมีการแก้ไข ซ่อมแซมงานที่ส่งมอบเดิม ให้ทำบันทึกแจ้งสงวนสิทธิ์การปรับไว้ด้วยแล้งแจ้งข้อบกพร่องให้ผู้รับจ้างทราบเพื่อดำเนินการและจะต้องทำเรื่องส่งมอบงานใหม่ การส่งมอบต้องบันทึกการสงวนสิทธิ์ไว้ด้วย
              อายุการรับประกันความเสียหายงานที่ส่งมอบ งานก่อสร้างมีอายุ ๒ ปี (Maintenance Period) กรณีเกิดความเสียหายในปีแรกและทำหนังสือแจ้งผู้รับจ้างดำเนินการซ่อมแซม แต่ผู้รับจ้างไม่ปฏิบัติตาม เข้าปีที่ ๒ แจ้งให้ดำเนินการอีกครั้งหนึ่ง หรือพบแล้วแต่ไม่ดำเนินการ อาจทำให้ผู้ว่าจ้างมีความผิดทางแพ่ง (ชดใช้ค่าเสียหายเอง) เนื่องจากขาดอายุความ ดังนั้นในกรณีที่พบข้อบกพร่องต้องแจ้งผู้รับจ้างให้ดำเนินการ แต่ผู้รับจ้างไม่ปฏิบัติตาม ให้ส่งเรื่องให้กองกฎหมายและที่ดิน (ก่อนครบ ๒ปี) เพื่อดำเนินการไม่น้อยกว่า ๓ เดือน  สิทธิการฟ้องต้องภายใน ๑ ปีที่พบความชำรุดหรือเสียหายและต้องเกิดจากผลการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง และต้องไม่เกินระยะประกันความเสียหาย (Maintenance Period)
               กรณีงานจ้างก่อสร้าง มีการส่งมอบและการเบิกจ่ายเป็นงวด และงานยังไม่ส่งมอบทั้งโครงการ (งานยังไม่แล้วเสร็จ) แต่เกิดน้ำป่าทำให้สิ่งก่อสร้างเดิมที่ได้ส่งมอบบางส่วนเสียหายหรือเสียหายทั้งหมด กรณีเช่นนี้ค่าใช้จ่ายต่าง ๆ ที่จะก่อสร้างส่วนที่เสียหายเป็นของผู้รับจ้าง
               สรุปความ การบริหารสัญญา ผู้ควบคุมงานจะต้องจดบันทึกเหตุการณ์ บุคลากร เครื่องมือ งานที่ทำ และอื่น ประจำวัน เพื่อใช้เป็นหลักฐานการพิจารณาในกรณีเกิดเหตุการณ์/ปัญหาที่ไม่คาดคิด การทำงานต่าง ๆ หากไม่แน่ใจ ให้รีปทำบันทึกหารือกองกฎหมายพร้อมแนบรายละเอียดข้อมูลโดยเร็วเพื่อป้องกันความรับผิดชอบที่อาจเกิดต่อผู้บริหารสัญญา

ผู้ที่ได้รับคำสั่งแต่งตั้งเป็นกรรมการตรวจการจ้างก่อสร้าง ควรอ่านอย่างยิ่ง

Tue, 09/10/2012 - 17:56 — รัชต์เทพ ดีประหลาด
การบริหารสัญญาจ้างก่อสร้าง
...............................

                 การบริหารสัญญา หมายถึง การควบคุม ตรวจสอบและติดตามการปฏิบัติงาน และการเบิกจ่ายเงินให้เป็นไปตามเงื่อนไข และข้อกำหนดในสัญญา ระเบียบสำนักงานอัยการสูงสุด ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.๒๕๕๓ ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และฉบับแก้ไขเพิ่มเติม มติคณะรัฐมนตรีและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
                 ทั้งนี้ เพื่อให้งานก่อสร้างนั้นสำเร็จลุล่วงเป็นไปตามวัตถุประสงค์ของผู้ว่าจ้างและหากมีปัญหาหรืออุปสรรคต่อการปฏิบัติตามสัญญาจะต้องหาวิธีแก้ไขปัญหาและอุปสรรคดังกล่าว หรือพิจารณาวินิจฉัย ทำความเห็นเสนอผู้ว่าจ้าง เพื่อพิจารณาอนุมัติหรือสั่งการแล้วแต่กรณี
                ๑. หน้าที่ของผู้ควบคุมงาน ตามระเบียบฯ ข้อ ๗๓
                 ๑. ตรวจและควบคุมงาน ณ สถานที่ที่กำหนดไว้ในสัญญา หรือที่ตกลงให้ทำงานจ้างนั้น ๆ ทุกวัน ให้เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียด และข้อกำหนดในสัญญาทุกประการ โดยสั่งเปลี่ยนแปลงแก้ไขเพิ่มเติมหรือตัดทอนงานจ้างได้ตามที่เห็นสมควรและตามหลักวิชาการช่างเพื่อให้เป็นไปตามแบบรูป รายการละเอียด และข้อกำหนดในสัญญา ถ้าผู้รับจ้างขัดขืนไม่ปฏิบัติตามก็สั่งให้หยุดงานนั้น เฉพาะส่วนหนึ่งส่วนใดหรือทั้งหมดแล้วแต่กรณีไว้ก่อน จนกว่าผู้รับจ้างจะยอมปฏิบัติให้ถูกต้องตามคำสั่งและให้รายงานคณะกรรมการตรวจการจ้างทันที
                  ๒. ในกรณีที่ปรากฏว่าแบบรูป รายการละเอียด หรือข้อกำหนดในสัญญามีความขัดกันหรือเป็นที่คาดหมายได้ว่าถึงแม้ว่างานนั้นจะได้เป็นไปตามแบบรูป รายการละเอียด และข้อกำหนดในสัญญา แต่เมื่อสำเร็จแล้วจะไม่มั่นคงแข็งแรง หรือไม่เป็นไปตามหลักวิชาการช่างที่ดี หรือไม่ปลอดภัย ให้สั่งพักงานนั้นไว้ก่อน แล้วรายงานคณะกรรมการตรวจการจ้างโดยเร็ว
                  ๓. จดบันทึกสภาพการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างและเหตุการณ์แวดล้อมเป็นรายวัน พร้อมทั้งผลการปฏิบัติงาน หรือการหยุดงานและสาเหตุที่มีการหยุดงานอย่างน้อย ๒  ฉบับ เพื่อรายงานให้คณะกรรมการตรวจการจ้างทราบทุกสัปดาห์ และเก็บรักษาเพื่อมอบให้แก่เจ้าหน้าที่พัสดุเมื่อเสร็จงานแต่ละงวด โดยถือว่าเป็นเอกสารสำคัญของทางราชการเพื่อประกอบการตรวจสอบของผู้มีหน้าที่
                  ๔. การบันทึกการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างให้ระบุรายละเอียดขั้นตอนการปฏิบัติงานและวัสดุที่ใช้ด้วย
ในวันกำหนดลงมือทำการของผู้รับจ้างตามสัญญา และในวันถึงกำหนดส่งมอบงานแต่ละงวด ให้รายงานผลการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างว่าเป็นไปตามสัญญาหรือไม่ ให้คณะกรรมการตรวจการจ้างทราบภายใน ๓ วันทำการ นับแต่วันถึงกำหนด นั้น ๆ
                  ๒. หน้าที่ของคณะกรรมการตรวจการจ้าง ตามระเบียบฯ ข้อ ๗๒
                   ๑. ตรวจสอบรายงานการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง และเหตุการณ์แวดล้อมที่ผู้ควบคุมงานรายงาน โดยตรวจสอบกับแบบรูป รายละเอียดและข้อกำหนดในสัญญาทุกสัปดาห์ รวมทั้งรับทราบ หรือ พิจารณา สั่งหยุดงานหรือพักงานของผู้ควบคุมงาน และรายงานหัวหน้าส่วนราชการเพื่อพิจารณาสั่งการต่อไป
                  ๒. การดำเนินการตาม (๑) ในกรณีมีข้อสงสัยหรือมีกรณีที่เห็นว่าตามหลักวิชาการช่างไม่น่าจะเป็นไปได้ ให้ออกตรวจงานจ้าง ณ สถานที่ที่กำหนดไว้ในสัญญา
                  ๓. โดยปกติ ให้ตรวจผลงานที่ผู้รับจ้างส่งมอบใน ๓ วันทำการ นับแต่วันที่ประธานกรรมการได้รับทราบการส่งมอบงาน และให้ทำการตรวจรับให้เสร็จสิ้นไปโดยเร็วที่สุด
                  ๔. เมื่อตรวจเห็นว่าเป็นการถูกต้องครบถ้วนเป็นไปตามแบบรูป รายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญาแล้ว ให้ถือว่าผู้รับจ้างส่งมอบงานครบถ้วนตั้งแต่วันที่ผู้รับจ้างส่งงานจ้างนั้น และให้ทำใบรับรองผลการปฏิบัติงานทั้งหมดหรือเฉพาะงวดแล้วแต่กรณี โดยลงชื่อไว้เป็นหลักฐานอย่างน้อย ๒ ฉบับ มอบให้แก่ผู้รับจ้าง ๑ ฉบับ และเจ้าหน้าที่พัสดุ ๑ ฉบับ เพื่อทำการเบิกจ่ายเงินตามระเบียบว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินจากคลัง และรายงานให้หัวหน้าส่วนราชการทราบ
                       ในกรณีที่เห็นว่าผลงานที่ส่งมอบทั้งหมดหรืองวดใดก็ตามไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญา ให้รายงานหัวหน้าส่วนราชการผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุเพื่อทราบหรือสั่งการแล้วแต่กรณี
                   ๕. ในกรณีที่กรมการตรวจการจ้างบางคนไม่ยอมรับงานโดยทำความเห็นแย้งไว้ ให้เสนอหัวหน้าส่วนราชการพิจารณาสั่งการ ถ้าหัวหน้าส่วนราชการสั่งการให้ตรวจรับงานจ้างนั้นไว้ จึงจะดำเนินการตาม (๔)
                   ๓. การแจ้งให้ผู้รับจ้างเข้าปฏิบัติงาน เป็นหน้าที่ของใคร
                        คณะกรรมการตรวจการจ้างเห็นชอบแผนต่าง ๆ แล้ว
                        สภาพพื้นที่พร้อมสามารถทำงานได้ โดยไม่มีปัญหาและอุปสรรค
                        คณะกรรมการตรวจการจ้างมีหนังสือแจ้งผู้รับจ้างเข้าปฏิบัติงานตามสัญญา
                        ผู้รับจ้างมีหนังสือตอบยืนยันและรับทราบการแจ้งเข้าปฏิบัติงาน
                        เริ่มนับอายุสัญญา
                        รายงานให้ผู้ว่าจ้างทราบ
                        ส่งสำเนาหลักฐานให้สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินและกรมสรรพกร
                        กรณีแจ้งทางไปรษณีย์ เริ่มนับอายุสัญญาถัดจากวันที่ได้รับใบไปรษณีย์ตอบรับ
                        ผู้รับจ้างมารับด้วยตนเองให้นับถัดจากวันที่ผู้รับจ้างรับหนังสือ
                   ๔. การเบิกเงินค่าจ้างล่วงหน้า จะต้องพิจารณาอะไรบ้าง
                        มีกำหนดไว้ในสัญญาหรือข้อตกลง
                        ผู้รับจ้างร้องขอ
                        จะจ่ายได้ไม่เกิน ๑๕% ของค่าจ้าง
                        วางหลักประกันเต็มจำนวน
                        หักคืน ๒๐% ของค่าจ้างที่ผู้รับจ้างส่งมอบ หรือตามที่สัญญากำหนดไว้
                    ๕. ค่าจ้างและการจ่ายเงิน
                         กรณีเป็นสัญญาราคาต่อหน่วย (Unit Price)
                         กำหนดราคาโดยประมาณ
                         จ่ายตามราคาต่อหน่วยของงานแต่ละรายการที่ได้ทำเสร็จจริง
                         ไม่เปลี่ยนแปลงราคาต่อหน่วย
                         ไม่เรียกร้องสินไหมทดแทนต่อกัน หากจำนวนปริมาณงานในแต่ละรายการแตกต่างไปจากที่กำหนดไว้ในสัญญา
                      ๖. เงินประกันผลงาน จะต้องหักไว้เท่าไร และจะคืนได้เมื่อไร
                           หักไว้ร้อยละ ๑๐
                           ผู้ว่าจ้างมีสิทธิขอเงินประกันผลงานคืนได้ดังนี้
                           ๑. เงินประกันผลงานหักไว้แล้วไม่ต่ำกว่า ๖ เดือน
                           ๒. วางหนังสือค้ำประกันของธนาคารออกโดยธนาคารภายในประเทศ
                           คืนเงินประกันผลงานและ/หรือหนังสือค้ำประกันของธนาคารให้ผู้รับจ้างพร้อมกับการจ่ายเงินงวดสุดท้าย
                      ๗. การโอนสิทธิเรียกร้องการรับเงิน ผู้ว่าจ้างจะต้องดำเนินการอะไรบ้าง
                           ตรวจสอบยอดเงินที่ผู้รับจ้างมีสิทธิโอน  (หน่วย/งานการเงิน)
                           สำเนาสัญญาการโอนสิทธิเรียกร้องการรับเงินระหว่างผู้รับจ้างกับธนาคารผู้รับโอน
                           หนังสือบอกกล่าวการโอนสิทธิเป็นไปตามคำสั่งกรมฯ ที่ ๕๐๑/๒๕๔๕ ลงวันที่ ๑๙ พฤศจิกายน ๒๕๔๕
                           ผู้ลงนามในฐานะผู้โอนและผู้รับโอน จะต้องเป็นผู้มีอำนาจ
                           มีโอนสิทธิเรียกร้องแล้วจะยกเลิกการโอนสิทธิเรียกร้องไม่ได้ ต้องโอนสิทธิเรียกร้องกลับคืนเท่านั้น
                      ๘. รายงานผลงานก้าวหน้า เพื่อประโยชน์เรื่องใด
                           ผู้รับจ้างต้องรายงานความก้าวหน้าของงานทุก ๓๐ วัน
                           ผลงานของผู้รับจ้างต้องเป็นไปตามแผนการปฏิบัติก่อสร้างที่เสนอไว้
                           กรณีงานล่าช้ากว่าแผนการปฏิบัติงานต้องรายงานให้ชัดเจนว่าความล่าช้าเกิดจากสาเหตุใด (ให้เขียนด้วย ไม่ใช่เขียน “เหมือนครั้งที่ผ่านมา” ควรเขียน “เหตุล่าช้า “เกิดจาก....”)
                           หากล่าช้ากว่าแผนงานเกิน ๑๐% จะต้องทำหนังสือเร่งรัดการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง
                           รายงานผู้ว่าจ้างทราบ
                           ผู้ควบคุมงานและคณะกรรมการตรวจการจ้างจะต้องติดตามผลการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง
                      ๙. รายงานการตรวจการจ้าง คณะกรรมการจะต้องดำเนินการอย่างไรบ้าง
                           กรณีการส่งมอบงานเพื่อเบิกจ่ายเงิน
                           ปริมาณงานและราคาที่ผู้รับจ้างส่งมอบในแต่ละงวดต้องเป็นปริมาณและราคาตามรายงานผลงานก้าวหน้าที่รายงานไว้ก่อนแล้ว (งวดที่...ผลงานครั้งที่....ถึงครั้งที่...งานลำดับที่...ไม่ได้เบิกเงินของผลงานที่...(ทุกรายการ) พร้อมแนบรายงานผลงานก้าวหน้า)
                           คณะกรรมการตรวจการจ้างได้ทำการตรวจรับและออกใบรับรองผลการปฏิบัติงานให้ผู้รับจ้างเรียบร้อยแล้ว
                           กรณีส่งมอบงานเพื่อเบิกจ่ายเงินงวดสุดท้ายจะจ่ายให้เมื่องานทั้งหมดตามสัญญาได้ดำเนินการแล้วเสร็จ รวมทั้งการทำความสะอาดสถานที่ก่อสร้างตามเงื่อนไขสัญญาด้วย (หากไม่ตรงตามสัญญาให้บันทึกว่างานรายการใดไม่สามารถตรวจรับได้)
                           รายงานการส่งมอบงานทั้งสัญญา หรือ ครั้งสุดท้าย (ส่งงานสารบรรณ...กรณีงานส่งมอบครั้งก่อนชำรุด ให้ผู้รับจ้างซ่อมแซมให้เรียบร้อยก่อน..มีหนังสือแจ้งผู้รับจ้าง...แล้วจึงตรวจรับงานใหม่...ผิดสัญญา...คิดค่าปรับ)
                       ๑๐. การแก้ไขสัญญา ตามระเบียบฯ ข้อ ๑๓๖ กระทำได้ในเรื่องใดบ้าง
                            สัญญา หรือ ข้อตกลงที่ลงนามแล้วจะแก้ไข เปลี่ยนแปลงไม่ได้
                            ยกเว้น
                             แก้ไขเพราะความจำเป็นโดยไม่ทำให้ทางราชการต้องเสียประโยชน์ หรือ
                             แก้ไขเพื่อประโยชน์ของทางราชการ
                      ๑๑. การพิจารณาดำเนินการแก้ไขสัญญา จะต้องดำเนินการอย่างไร
                             ๑๑.๑ การพิจารณาดำเนินการแก้ไขสัญญาเนื่องจากแก้ไข เพิ่มเติมแบบ มีรายการเพิ่มขึ้นนอกเหนือสัญญา
                             งานที่เพิ่มเติมต้องเป็นงานต่อเนื่องสัมพันธ์กับงานเดิมและอยู่ภายในขอบเขตวัตถุประสงค์ของสัญญาเดิม
                             อนุมัติในหลักการให้แก้ไขแบบโดยผ่านการตรวจสอบของกองออกแบบฯ (ดูจากรายงานผู้ควบคุมงาน คณะกรรมการตรวจการจ้าง)
                             แต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลาง
                             ราคากลาง
                             ผู้มีอำนาจอนุมัติแบบ
                             อนุมัติแต่งตั้งคณะกรรมการตกลงราคาสำหรับงานส่วนที่เพิ่มขึ้น
                             ผู้รับจ้างมีหนังสือยินยอมให้แก้ไขแบบ แก้ไขสัญญา โดยไม่คิดค่าเสียหาย (ใด ๆ ทั้งสิ้น รวมถึง การขอสงวนสิทธิงดค่าปรับ/ขยายสัญญา)
                             กรณีวงเงินตามสัญญาเพิ่มขึ้น ต้องชี้แจงด้วยว่าใช้เงินจากไหน (ยอดเงินเหลือจ่าย/ลดงานบางส่วน อยู่ภายในวงเงินเดิมที่อนุมัติ / ขอเพิ่ม)
                             คณะกรมการตรวจการจ้าง เป็นผู้เสนอความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณา
                             ตารางเปรียบเทียบปริมาณงานและราคา
                             ตารางหมายเลขแบบที่เพิ่ม แก้ไข หรือ ยกเลิก
                             เอกสารอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง
                             อนุมัติรับราคางานส่วนที่เพิ่ม
                             อนุมัติแก้ไขสัญญา (ระยะเวลาควรเป็นกี่วัน)
                             กรณี แก้ไขแบบ แก้ไขสัญญา โดยมีปริมาณงานเพิ่ม – ลด จะต้องให้ผู้รับจ้างยืนยันให้ใช้ราคาต่อหน่วยตามสัญญาเดิม

                            ๑๑.๒ กรณีแก้ไขสัญญาเปลี่ยนแปลงครุภัณฑ์ (ส่วนควบงานก่อสร้าง)
                             ต้องผ่านการพิจารณาจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
                             เปรียบเทียบคุณภาพ ประสิทธิภาพของครุภัณฑ์ตามสัญญากับครุภัณฑ์ที่ขอเปลี่ยนแปลง
                             ครุภัณฑ์ใหม่ต้องมีคุณภาพ ประสิทธิภาพดีกว่าเดิมหรือเท่าเดิม
                             ราคาไม่สูงกว่าเดิม (ทำตารางเปรียบเทียบประสิทธิภาพ ประโยชน์/การเสียประโยชน์)
                      ๑๒. การสั่งให้ผู้รับจ้างหยุดงานในระหว่างดำเนินการก่อสร้าง
                             ผู้ควบคุมงานใช้อำนาจหน้าที่สั่งให้ผู้รับจ้างหยุดงาน ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีฯ ข้อ ๗๓ ในกรณีดังต่อไปนี้
                             ผู้รับจ้างขัดขืน ไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง
                             เมื่อพบว่าแบบรูป รายละเอียดหรือข้อกำหนดในสัญญามีข้อความขัดกัน
                             เป็นที่คาดหมายได้ว่า แม้ว่างานนั้นได้ทำตามแบบรูปรายละเอียดและข้อกำหนดในสัญญา แต่เมื่อสำเร็จลงแล้วจะไม่มั่นคงแข็งแรง
                             เมื่อสั่งให้ผู้รับจ้างหยุดงานแล้วต้องรีบรายงานคณะกรรมการตรวจการจ้างเพื่อพิจารณานำเสนอผู้ว่าจ้าง
                      ๑๓. ขออนุมัติลดหรืองดค่าปรับ หรือขยายอายุสัญญา ตามระเบียบฯ ข้อ ๑๓๙ จะกระทำได้ในกรณีใด
                              จะต้องเป็นเหตุที่เกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการ (๑)
                              เหตุสุดวิสัย (๒) (ทางแพ่ง ม.๘ ไม่สามารถคาดการณ์ได้ เหนือความคาดหมาย ไม่สามารถป้องกันได้ - ไม่ต้องสั่งหยุดงาน พิจารณาตามเหตุที่เกิดขึ้นจริง)
                              เหตุเกิดจากพฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย (๓)
                             ผู้รับจ้างแจ้งเหตุ ภายใน ๑๕ วันนับแต่เหตุนั้นสิ้นสุดลง ยกเว้น (๑)
                       ๑๔. แจ้งการปรับ (โดยผู้ว่าจ้าง) ควรแจ้งเมื่อไร
                              เมื่อครบกำหนดอายุสัญญา
                              ผู้รับจ้างยังทำงานไม่แล้วเสร็จ
                              สงวนสิทธิ์ที่ดำเนินการตามเงื่อนไขสัญญาทุกประการ
                       ๑๕. การปรับ คิดคำนวณอย่างไร
                              ผู้รับจ้างส่งงานล่าช้ากว่ากำหนด
                              การคำนวณค่าปรับให้คิดเป็นรายวันตามที่กำหนดไว้ในสัญญา
                              คิดค่าปรับถัดจากวันครบกำหนดอายุสัญญาจนถึงวันที่ผู้รับจ้างส่งมอบงานทั้งสัญญา
                              กรณีบอกเลิกสัญญาคิดค่าปรับถัดจากวันครบกำหนดอายุสัญญาจนถึงวันอนุมัติบอกเลิกสัญญา (ให้รีบดำเนินการเพื่อให้ผู้รับจ้างเสียค่าปรับมาก เมื่อได้พิจารณาแล้วเห็นว่าผู้รับจ้างไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาได้=เลิกสัญญาแน่นอน)
                       ๑๖. การบอกเลิกสัญญา มีมูลเหตุใดที่สามารถบอกเลิกสัญญาได้
                        ๑๖.๑ การบอกเลิกสัญญา ให้พิจารณาตามระเบียบ ดังนี้
                             กรณีเชื่อได้ว่าผู้รับจ้างไม่สามารถทำงานให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนด และพิจารณาได้เฉพาะกรณีที่เป็นประโยชน์แก่ทางราชการโดยตรง หรือแก้ไขข้อเสียเปรียบตามระเบียบฯ ข้อ ๑๓๗ (เช่นการไม่สามารถส่งมอบพื้นที่ก่อสร้าง ผู้รับจ้างไม่เรียกร้องค่าเสียหาย)
                             กรณีผู้รับจ้างไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาและจะต้องมีค่าปรับตามระเบียบฯ ข้อ ๑๓๘ (กรณีทิ้งงาน ยกเว้น ยินยอมเสียค่าปรับ / สามารถผ่อนปรนได้เท่าที่จำเป็น)
                         ๑๖.๒ เหตุบอกเลิกสัญญา
                             ผู้รับจ้างไม่ยอมเสนอแผนงานก่อสร้างภายในระยะเวลาที่กำหนด (มีหนังสือทวงประกอบการพิจารณา)
                             ผู้รับจ้างไม่เข้าปฏิบัติงานที่กำหนดตามสัญญา (มีหนังสือแจ้งเข้า)
                             มีเหตุอันเชื่อได้ว่าผู้รับจ้างไม่สามารถทำงานให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้
                             ผู้รับจ้างทำผิดสัญญาข้อใดข้อหนึ่ง
                              ผู้รับจ้างไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาหรือข้อตกลงได้ และจะต้องมีการปรับตามสัญญาหากจำนวนค่าปรับจะเกิน ๑๐% ของค่าจ้าง
                            ๑๖.๓ วันบอกเลิกสัญญา
                                กรณีผู้ว่าจ้างบอกเลิกสัญญาให้ถือวันที่กรมฯอนุมัติบอกเลิก เป็นวันบอกเลิก
                                กรณีผู้รับจ้างขอบอกเลิกให้ถือวันที่ได้รับหนังสือขอบอกเลิกของผู้รับจ้าง เป็นวันบอกเลิก
                             ๑๖.๔ การดำเนินการภายหลังบอกเลิกสัญญา
                                 ทำหนังสือแจ้งผู้รับจ้างพร้อมสงวนสิทธิตามเงื่อนไขสัญญา
                                 กรณีเกินกำหนดอายุสัญญาต้องขออนุมัติปรับ
                                 แจ้งสงวนสิทธิการปรับ
                                 ทำหนังสือแจ้งธนาคารผู้ค้ำประกัน
                                 ริบหลักประกันสัญญา
                                 หากผู้รับจ้างไม่ชำระค่าปรับ ค่าเสียหาย ส่งเรื่องให้กองกฎหมายและที่ดินดำเนินการตามกฎหมาย
                                 แจ้งเป็นผู้ทิ้งงาน
                              ๑๗. การคืนหลักประกันสัญญา จะดำเนินการเมื่อไร
                                   คืนโดยเร็วและอย่างช้าต้องไม่เกิน ๑๕ วัน นับแต่วันที่คู่สัญญาพ้นจากข้อผูกพัน ตามระเบียบฯ ข้อ ๑๔๔
                                  ก่อนคืนต้องตรวจสอบว่ามีงานชำรุดบกพร่องที่ผู้รับจ้างจะต้องเข้าซ่อมแซมหรือไม่
                                  กรณีมีงานชำรุดบกพร่อง
                                  ทำหนังสือแจ้งให้ผู้รับจ้างเข้าซ่อมแซม
                                  หากไม่เข้าซ่อมแซม ส่งเรื่องให้กองกฎหมายและที่ดินดำเนินการตามกฎหมาย
                                  แจ้งธนาคารผู้ค้ำประกันให้รับผิดชอบในฐานะผู้ค้ำประกัน
                                  แจ้งเป็นผู้ทิ้งงาน
                                ๑๘. ผู้ตรวจสอบความชำรุดบกพร่องก่อนคืนหนังสือค้ำประกัน เป็นหน้าที่ของใคร
                                   หัวหน้าหน่วยงานผู้ครอบครองพัสดุ หรือ
                                   ผู้ที่ได้รับมอบหมาย หรือ
                                   หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ หรือ
                                   ผู้มีอำนาจแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบความชำรุดบกพร่อง ก็ได้
.....................................

วันเสาร์ที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2555

ความเห็นต่าง ในการขุดลอกแม่น้ำ คูคลอง

ทุกอย่างมีทั้งผลดีผลเสีย
ลองมารับฟังความคิดเห็นในมุมมองที่แตกต่าง จากภายนอกดูบ้างนะครับ
ลองอ่านแล้วมาชั่งน้ำหนักดูระหว่างข้อดีและข้อเสียที่เกิดขึ้น
จะได้พิจารณาป้องกันและแก้ไขไม่ให้เกิดขึ้น หรือลดผลกระทบให้เกิดขึ้นน้อยที่สุด
บทความที่นำมาให้อ่านด้านล่าง เป็นผลงานของหน่วยงานอื่น
การชี้แจงทำความเข้าใจกับประชาชนเป็นเรื่องสำคัญครับ
--------------------------------------------------------------------------------------

หยุด! กระทำชำเราแม่น้ำและลำคลองเสียที..คนดีๆ เขาไม่ทำกัน
 Posted by พญาไฟสีเทา

วันอาทิตย์ ที่ 22 พฤษภาคม 2554
Posted by พญาไฟสีเทา , ผู้อ่าน : 831 , 17:37:27 น.  
หมวด : ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

พิมพ์หน้านี้
โหวต 1 คน

คลองมันอยู่ดีๆ ไม่รู้จะไปลอกทำไม? พอเสียหายขึ้นมาก็ไม่มีใครรับผิดชอบ จับมือใครดมไม่ได้ นี่คือคำบ่นของเพื่อนพ้องพี่น้องชาวบ้านระหว่างที่ผมแวะเวียนไปเยี่ยมถิ่นเก่าแถวๆ พังงาและระนอง

สอง สามปีที่ผ่านมา ลำคลองธรรมชาติเกือบทุกสายในแถบอำเภอคุระบุรี สุขสำราญ กะเปอร์ เป็นเป้าหมายอันหวานหอมของโครงการขุดลอกคลอง โดยมีสารพัดเจ้าภาพทั้ง องค์การบริหารส่วนตำบล หน่วยงานในสังกัดกรมชลประทาน กรมการป้องกันบรรเทาสาธารณะภัย ฯลฯ แย่งชิงกันดำเนินโครงการ ที่มาพร้อมกับงบประมาณโดยไม่ฟังเสียงทักท้วงจากชาวบ้านเลยแม้แต่น้อย
สภาพ ภูมิประเทศแถบอำเภอคุระบุรี อำเภอสุขสำราญ อำเภอกะเปอร์ เป็นพื้นที่ชายฝั่งแคบๆ ด้านทิศตะวันออกเป็นเทือกเขาสูงที่ลากยาวเป็นสันหลังแบ่งระหว่างทะเล อันดามันและอ่าวไทย ปัญหาน้ำท่วมที่พบในแถบนี้ก็คือ เวลาฝนตกหนักน้ำลงมาจากป่าเขามากเมื่อเจอช่วงน้ำทะเลหนุนระบายน้ำออกไปไม่ ทันก็เกิดน้ำท่วม
 แต่ด้วยปัจจัยที่สภาพพื้นที่มีความลาดชันและลำคลองก็สายสั้นๆ ไม่เกิน 40 กิโลเมตร ทำให้น้ำท่วมแต่ละครั้งแทบไม่เกิน 3 ชั่วโมง
 สภาพ ที่ดูเหมือนเป็นความเดือดร้อนที่ว่านี้ถูกบรรดาหน่วยงานตั้งแต่ท้องถิ่นไปจน ถึงกรมชลประทาน หยิบยกไปเป็นข้ออ้างเพื่อทำโครงการขุดลอกคลอง ทั้งผลประโยชน์ในแง่งบประมาณที่อยู่ตรงหน้า และผลประโยชน์ลับๆ ที่ได้จากการเอาหิน เอาดิน เอาทรายไปขาย
 ชาวบ้านพยายามทักท้วงถึงผลกระทบและผลเสียที่ตามมาตลอดช่วงระยะเวลา 2-3 ปีที่ผ่านแต่ดูเหมือนว่าหน่วยงานเหล่านั้นแทบไม่ได้กระดิกหูฟัง
ผลกระทบที่เกิดขึ้นแน่ๆ ก็คือระบบนิเวศแม่น้ำลำคลองที่ต้องเสียไป ต้นไม้ พันธุ์ไม้ริมคลองที่เคยปกคลุมร่มเย็นถูกขุดลอกออกไป  สายน้ำที่เคยไหลคดเคี้ยวถูกตัดเป็นเส้นตรง วังน้ำที่เคยเป็นแหล่งอาศัยของกุ้งหอยปูปลาในยามหน้าแล้ง ถูกกลบถูกถมจนไม่เหลือสภาพ
 หลังจากกระทำชำเราแม่น้ำลำคลองเหล่านั้นจนสาแก่ใจแล้ว...ไม่ต้องไปพูดถึงว่าชาวบ้านจะไปหากุ้งหอยปูปลาเช่นแต่ก่อน..ลืมไปได้เลย ลูกอ๊อดสักตัวก็หาไม่เจอ
 ที่คลองนางย่อน คลองบางปง ที่อำเภอคุระบุรี หลัง อบต.ใช้งบจังหวัด 2-3 แสน ขุดลอกคลองโดยอ้างว่าเพื่อแก้ไขปัญหาน้ำท่วมเสร็จสรรพเรียบร้อยแล้ว นอกจากจะทำลายพลับพลึงธารซึ่งเป็นพืชเฉพาะถิ่นและ (โครต) หายากไปจนหมดแล้ว ปรากฏว่าน้ำเค็มลุกล้ำเข้าไปคลองลึกกว่าเดิม ผมไม่รู้ว่าพวกเขาตั้งใจให้เกิดเหตุการณ์เช่นนั้นหรือเปล่า เพราะต่อมากรมชลประทานเสนอโครงการของบประมาณเงินภาษีของเราๆ ท่านๆ อีกราว 50 ล้าน เพื่อสร้างฝายป้องกันน้ำเค็มอีก 2 ตัว แต่ขณะเดียวกันเจ้าฝายที่สร้างขึ้นใหม่ก็ไปขวางทางน้ำทำให้น้ำท่วมเช่นเดิม

ตกลงการแก้ไขปัญหาคืออะไร?
แก้ปัญหา-สร้างปัญหา-แก้ปัญหา-สร้างปัญหา
เห็นแล้วพาลให้ไปอยากไปเสียภาษีให้รัฐเพื่อเอาไปให้ผลาญเล่นแบบนี้เลย
 ผล กระทบที่ตามมาอีกประการก็คือ หลังจากขุดลอกเอาหินเอาทราย ต้นไม้ริมตลิ่งออกไปหมดแล้ว แต่เดิมเวลาน้ำบ่ามาในหน้าฝน ก็มีต้นไม้ มีโขดหิน มีขาวัง ช่วยชะลอความรุนแรงของน้ำได้ไปมาก แต่เมื่อขุดลอกจนโล่งเตียน น้ำก็ไหลเร็วและแรงขึ้น ผลกระทบที่ตามมาก็คือบรรดาชาวบ้านที่มีที่ดิน มีบ้านเรือนอยู่ตามริมคลอง น้ำไหลแรง ตลิ่งก็ไม่มีต้นไม้พืชพันธุ์ปกคลุมก็เกิดการกัดเซาะสร้างความเสียหายให้กับ ชาวบ้าน.....
 และ โดยธรรมชาติของหิน ทรายในแม่น้ำลำคลอง...เมื่อเราขุดมันออกไป หิน ทรายด้านบนของลำคลองก็ต้องไหลลงมาแทนที่เดิมเพื่อสร้างความสมดุลให้กับตัว เอง การเคลื่อนตัวของหิน ของทรายเหล่านี้ก็เป็นสาเหตุของการพังทลายของตลิ่งแม่น้ำลำคลอง....เรามี ประสบการณ์และเห็นจนชินตา ที่ไหนมีการดูดทราย เชื่อขนมกินได้เลยว่าอีกไม่นานเรือกสวนไร่นาที่อยู่เหนือขึ้นไปต้องตลิ่งพัง แน่นอน
พอเข้าสู้ ช่วงหน้าแล้ง ด้วยสภาพคลองที่ขุดจนราบ วังน้ำที่เคยเป็นแหล่งเก็บน้ำในฤดูแล้ง เป็นแหล่งอาศัยของสัตว์น้ำก็ถูกขุดถมไปหมด...ผลปรากฎว่าน้ำแห้งจนขอดคลอง
 ความเสียหายเหล่านี้ก็ไม่รู้จะไปเรียกร้องเอากับใคร ชาวบ้านก็ได้แก่ก้มหน้าก้มตาบ่นกับปัญหาแต่ก็ไม่รู้จะแก้ไขมันได้อย่างไร..
 
ที่น่าเศร้าใจกว่านั้นก็คือ การสมคบคิดของนักการเมืองระดับท้องถิ่นบางคนที่ คนในหมู่บ้านอุตส่าห์เลือกมาเป็นตัวแทนของชาวบ้าน สมคบคิดกับบรรดานายทุนขุดลอกเอาหินดินทรายจากแม่น้ำลำคลองไปค้ากำไร โดยไม่สนใจความเดือดร้อนของลูกบ้านตนเอง ว่าดินจะพัง บ้านจะไปกับน้ำอย่างไร
พวก เขาอาศัยช่องว่างทางกฎหมาย เนื่องจากมีระเบียบกระทรวงมหาดไทยฉบับหนึ่งอนุญาตให้องค์การปกครองส่วนท้อง ถิ่น สามารถดำเนินการขุดลอกคลองเพื่อแก้ไขทั้งปัญหาน้ำท่วมและภัยแล้งไปได้ก่อน แล้วค่อยแจ้งขออนุญาตจังหวัดในภายหลัง ที่สำคัญบริษัทที่รับเหมา อบต.มาขุดก็ยังสามารถเอามูลค่าหินดินทรายที่ขุดเอาไปขาย เอามาหักลบกลบหนี้ได้อีก กลายเป็นช่องทางทำมาหากินแบบเนียนๆ แต่แสนจะหน้าด้านที่สุด
 ที่ สำคัญการขุดลอกคลองเล่านี้ถือเป็นโครงการขนาดเล็ก แม้ผลกระทบจะรุนแรงอย่างที่เล่าให้ฟังข้างต้น แต่ตามเงื่อนไขและช่องว่างทางกฎหมายของกฎหมาย..ทำให้พวกเขาไม่จำเป็นต้อง ศึกษาผลกระทบทั้งในด้านสิ่งแวดล้อมและชุมชน...
เอา แค่การเปิดเวทีประชาพิจารณ์ รับฟังความคิดเห็นของประชาชนผู้เดือดร้อนแค่นี้ก็ยากเย็นเต็มที บางแห่งจัดประชุมก็ไประดมคนที่ไม่เสียประโยชน์มาร่วม...ในขณะที่ชาวบ้านผู้ ได้รับผลกระทบกลับไม่สนใจรับฟัง จะเป็นจะตายช่างหัวมัน
ผมไม่รู้ว่าจะต้องให้ขุดให้ลอกจนคลองเหล่านั้นฉิบหายไปอีกสักเท่าไร
เสียงของชาวบ้านจึงจะดังไปเข้าหูผู้มีอำนาจในจังหวัด และลงมาจัดการแก้ไขปัญหาให้กับชาวบ้านเสียที!!!!

ทุกข์ร้อนของชาวบ้านตาดำๆ
ภาพชาวบ้านห้วยเสียดและใกล้เคียงรวมตัวกันประชุมและมีมติคัดค้านโครงการขุดลอกคลองห้วยเสียดกะเปอร์ของโครงการชลประทานระนอง
 
คลองมันอยู่ดีๆ ก็ไปขุดมันซะ!
 
  จดหมายจาก สนง ชลประทานระนอง ที่บอกให้ผู้ใหญ่บ้านให้ความร่วมมือและช่วยประชาสัมพันธ์ให้


มาดูคลองธรรมชาติสวยๆ
ที่อนาคตอาจจะไมมีเหลือให้ดู
1.) คลองแรกชื่อ "คลองนาคา" เป็นแหล่งที่พลับพลึงพืชเฉพาะถิ่นหนึ่งเดียวในโลก ผลของการขุดลอกคลอง ทำให้หินและทรายเคลื่อนตัว น้ำไหลแรงและเร็วยิ่งขึ้น จนหัวพลับพลึงธารหายไปหมด




ภาพเหล่านี้กำลังจะกลายเป็นอดีต


ขุดเสร็จแล้วเป็นอย่างนี้!
คนดีๆ เขาคงไม่ทำกัน




ข้อมูลเพิ่มเติม
คลองบางปงและคลองนางย่อนหลังการขุดลอก
รายงานการสำรวจพลับพลึงธาร
Water onion habitat ‘under grave threat’
ชะตากรรม “พลับพลึงธาร” หนึ่งเดียวในโลก
จี้รัฐเร่งคุ้มครองพลับพลึงธาร
หวั่น“พลับพลึงธาร”สูญพันธุ์ กระตุ้นท้องถิ่นช่วยอนุรักษ์

 ผลกระทบจากการขุดลอกแม่น้ำลำคลอง

วันศุกร์ที่ 11 พฤษภาคม พ.ศ. 2555

โครงการขุดลอกแม่น้ำและคลองขนาดใหญ่เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการระบายน้ำ

โครงการเงินกู้ระยะเร่งด่วน ระยะแรก ที่ได้เสนอของบประมาณจาก กบอ. และผ่านการพิจารณาแล้ว จำนวน 62 รายการ
งบประมาณรวม 3 พันกว่าล้านบาท
ใช้พิจารณาเป็นแนวทางในการเสนอของบประมาณเงินกู้ระยะยั่งยืนนะครับ